РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2008 г. N 5

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО
ХОЗЯЙСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановлений губернатора Костромской области
от 12.08.2008 N 282, от 01.09.2008 N 304)

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Костромской области, Законом Костромской области от 28 апреля 2007 года N 145-4-ЗКО "Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области", в целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области, совершенствования государственного управления в сфере дорожного комплекса и транспортного комплекса Костромской области и осуществления государственных полномочий по организации дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения в межмуниципальном сообщении, реализации государственных полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения постановляю:
1. Переименовать департамент транспорта Костромской области в департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области.
2. Утвердить:
1) Положение о департаменте транспорта и дорожного хозяйства Костромской области;
2) штатную численность департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области - 19 единиц, в том числе по государственной гражданской службе - 19 единиц, и месячный фонд оплаты труда по должностным окладам в размере 77055,0 рублей, в том числе по государственной гражданской службе - 77055,0 рублей.
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 01.09.2008 N 304)
3. Внести в постановление губернатора Костромской области от 14 декабря 2005 года N 774 "О структуре исполнительных органов государственной власти Костромской области" (в редакции постановлений губернатора Костромской области от 19.06.2006 N 469, от 20.11.2006 N 725, от 07.12.2006 N 761, от 25.12.2006 N 789, от 25.12.2006 N 790, от 07.06.2007 N 252, от 14.06.2007 N 259, от 07.08.2007 N 348, от 10.08.2007 N 356, от 18.10.2007 N 455, от 24.10.2007 N 465, от 01.11.2007 N 473, от 29.12.2007 N 551) следующее изменение:
заменить слова "Департамент транспорта Костромской области" словами "Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области".
4. Внести в постановление губернатора Костромской области от 24 апреля 2007 года N 183 "Об оплате труда работников ОГУ "Костромаавтодор" следующее изменение:
изложить пункт 5 в следующей редакции:
"5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.".
5. Начальнику департамента транспорта Костромской области Парфенову В.Н., начальнику ОГУ "Костромаавтодор" Фокину А.Н. осуществить необходимые юридические действия, организационно-штатные мероприятия и привести в соответствие с действующим законодательством нормативные правовые и распорядительные акты губернатора Костромской области и администрации Костромской области в установленной сфере деятельности, связанные с реализацией настоящего постановления.
6. Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области разработать и внести на рассмотрение администрации Костромской области устав ОГУ "Костромаавтодор" в новой редакции.
7. Признать утратившими силу:
1) постановление губернатора Костромской области от 26 февраля 2006 года N 198 "О департаменте транспорта Костромской области";
2) постановление губернатора Костромской области от 15 мая 2006 года N 387 "О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 26.02.2006 N 198";
3) постановление губернатора Костромской области от 5 марта 2007 года N 93 "О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 26.02.2006 N 198".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора Костромской области Топыричева В.П.
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 01.09.2008 N 304)
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года, и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ

Приложение

Утверждено
постановлением
губернатора
Костромской области
от 14 января 2008 г. N 5

ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте транспорта и дорожного
хозяйства Костромской области

(в ред. постановлений губернатора Костромской области
от 12.08.2008 N 282, от 01.09.2008 N 304)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Костромской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Костромской области и осуществляющим государственные полномочия Костромской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения в межмуниципальном сообщении и реализующим отдельные государственные полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами Костромской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, настоящим Положением.
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 01.09.2008 N 304)
3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с федеральными исполнительными органами государственной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, иными организациями и хозяйствующими субъектами.
4. Департамент является полным правопреемником департамента транспорта Костромской области, обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, счета, открываемые в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. Департамент вправе выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и несет обязанности.
6. Деятельность Департамента координирует и контролирует первый заместитель губернатора Костромской области.
7. Местонахождение и почтовый адрес Департамента: 156012, Костромская область, город Кострома, улица Костромская, дом 61.

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА

8. Осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
9. Разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
10. Организация осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
11. Использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
12. Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.
13. Осуществление иных полномочий, отнесенных к полномочиям Департамента в сфере дорожной деятельности.
14. Организация транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным, внутренним водным, железнодорожным и воздушным транспортом общего пользования и заключение с перевозчиками соответствующих договоров в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Костромской области.
15. Контроль за выполнением перевозчиками условий договоров при осуществлении регулярных пассажирских перевозок на маршрутах межмуниципального сообщения.
16. Согласование с перевозчиками расписаний движения и маршрутов на воздушном, внутреннем водном и железнодорожном транспорте.
17. Подготовка справочно-информационных материалов и периодической отчетности в рамках проводимых мониторингов.
18. Реализация полномочий органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
19. Финансирование отдельных мероприятий в сфере транспорта, дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий год.
19.1. Осуществление от имени администрации Костромской области полномочий по управлению унитарными предприятиями Костромской области и областными государственными учреждениями в сфере дорожной деятельности и транспортного обслуживания населения (далее - подведомственные предприятия и учреждения).
(п. 19.1 дополнен постановлением губернатора Костромской области от 01.09.2008 N 304)

Глава 3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

20. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Костромской области в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области, в том числе по вопросам дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения в межмуниципальном сообщении и реализации отдельных полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
21. Принимает нормативные правовые акты Департамента в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Костромской области, в том числе по вопросам дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения в межмуниципальном сообщении и реализации отдельных полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
21.1. Осуществляет мониторинг действующего законодательства и практики его применения по вопросам, отнесенным к ведению Департамента.
(п. 21.1 дополнен постановлением губернатора Костромской области от 01.09.2008 N 304)
22. Разрабатывает концепции и участвует в разработке региональных программ развития в сфере дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения в межмуниципальном сообщении и реализации отдельных полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, является заказчиком и исполнителем отдельных мероприятий программ и контролирует ход реализации данных программ в целом.
23. Осуществляет сбор информации и готовит аналитические материалы о состоянии и перспективах развития дорожно-транспортного комплекса, в том числе рынка транспортных и иных услуг, о текущих и перспективных потребностях в услугах транспорта, о финансово-экономическом состоянии и хозяйственной деятельности отдельных хозяйствующих субъектов дорожно-транспортного комплекса.
24. Проводит анализ транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования межмуниципального или регионального значения Костромской области и дорожных сооружений на них.
25. Разрабатывает в установленном порядке прогнозы развития дорожно-транспортного комплекса Костромской области, готовит расчеты и обоснования потребности в бюджетных средствах на осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения в межмуниципальном сообщении и реализации отдельных полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
26. Оказывает консультационную и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований области и готовит предложения по реализации полномочий по вопросам дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения в межмуниципальном сообщении и реализации отдельных полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
27. Организует разработку системы дополнительных мер социальной поддержки для граждан отдельных категорий в виде предоставления льгот (преимуществ по провозной плате) по оплате проезда на пассажирском транспорте общего пользования, готовит предложения по ее совершенствованию.
28. Организует изучение пассажиропотоков на существующих маршрутах межмуниципального сообщения, устанавливает параметры минимально необходимого уровня транспортного обслуживания населения на маршрутах межмуниципального сообщения автомобильного транспорта общего пользования и обоснованные ограничения (максимальное и минимальное количество и тип подвижного состава) на данных маршрутах.
29. Принимает решения по открытию новых и закрытию действующих маршрутов межмуниципального сообщения автомобильного пассажирского транспорта общего пользования на территории Костромской области и утверждает паспорта маршрутов межмуниципального сообщения.
30. Ведет реестр маршрутов пассажирского автомобильного транспорта межмуниципального сообщения, анализирует информацию о ведении реестров маршрутов муниципального сообщения органами местного самоуправления.
31. Утверждает расписания движения по маршрутам межмуниципального сообщения пассажирского автомобильного транспорта.
32. Организует конкурсы на право заключения договоров на осуществление регулярных пассажирских перевозок пассажирским автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам межмуниципального сообщения.
33. Заключает с перевозчиками договоры на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении, иные договоры и соглашения в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области.
34. Заключает договоры и соглашения с перевозчиками, осуществляющими регулярные пассажирские перевозки железнодорожным, внутренним водным и воздушным транспортом общего пользования.
35. Готовит и направляет в федеральные органы исполнительной власти в Костромской области предложения по организации межрегиональных маршрутов регулярного сообщения пассажирского автомобильного транспорта.
36. Присваивает наименования автомобильным дорогам межмуниципального или регионального значения.
37. Осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог межмуниципального или регионального значения.
38. Осуществляет планирование дорожной деятельности.
39. Осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог межмуниципального или регионального значения.
40. Утратил силу с 13 августа 2008 года. - Постановление губернатора Костромской области от 12.08.2008 N 282.
41. Разрабатывает и проводит мероприятия по обеспечению и повышению безопасности дорожного движения в пределах своих полномочий.
42. Осуществляет в установленном порядке функции распорядителя средств областного бюджета.
43. Осуществляет размещение государственного заказа в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области.
44. Осуществляет в рамках полномочий по управлению подведомственными предприятиями и учреждениями в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 27 мая 2008 года N 160-а "О поручении исполнительным органам государственной власти Костромской области осуществлять полномочия от имени администрации Костромской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области" следующие функции:
1) выступает от имени Костромской области учредителем подведомственных учреждений, утверждает их уставы;
2) готовит предложения:
о создании унитарных предприятий Костромской области в соответствующей отрасли экономики (сфере управления) (далее - подведомственные предприятия);
о создании подведомственных учреждений, определении предмета и целей их деятельности, реорганизации и ликвидации;
по вовлечению в хозяйственный оборот имущества, в том числе объектов, не завершенных строительством;
о поощрении руководителя подведомственного предприятия, применении к нему мер ответственности;
3) согласовывает:
уставы подведомственных предприятий;
условия трудового договора с руководителем подведомственного предприятия, изменения к нему;
прием на работу главного бухгалтера подведомственного предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;
создание филиалов и открытие представительств подведомственных учреждений;
4) готовит заключения:
о возможности создания филиалов и открытия представительств подведомственных предприятий;
о возможности совершения крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей подведомственных предприятий;
о возможности совершения сделок, связанных с распоряжением недвижимым государственным имуществом Костромской области, находящимся в хозяйственном ведении подведомственных предприятий;
о необходимости реорганизации или ликвидации подведомственных предприятий;
о целесообразности списания, обмена, продажи, передачи государственного имущества Костромской области, закрепленного за подведомственными предприятиями и учреждениями;
5) подбирает кандидатуры на замещение должности руководителей подведомственных предприятий;
6) дает заключения о возможности совершения сделок подведомственными предприятиями, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;
7) осуществляет контроль:
за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных предприятий;
за соответствием деятельности подведомственных предприятий целям и видам, предусмотренным их уставами;
за соответствием деятельности подведомственных предприятий основным экономическим показателям, утвержденным в установленном порядке;
8) рассматривает отчеты руководителей подведомственных предприятий, согласовывает годовую бухгалтерскую отчетность, утверждает программы деятельности подведомственных предприятий;
9) принимает участие в работе ликвидационных комиссий подведомственных предприятий;
10) реорганизует и ликвидирует подведомственные учреждения на основании решения администрации Костромской области;
11) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений.
(п. 44 в ред. постановления губернатора Костромской области от 01.09.2008 N 304)
45. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку дорожно-транспортного комплекса, а также осуществляет контроль и координацию за мобилизационной подготовкой подведомственных предприятий и учреждений.
46. Организует в установленном порядке проведение мероприятий по гражданской обороне.
47. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту государственных информационных ресурсов, ограниченность доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.
48. Разрабатывает для размещения в средствах массовой информации и сети Интернет информацию по вопросам деятельности в сфере дорожно-транспортного комплекса.
49. Исполняет поручения губернатора Костромской области и заместителя губернатора Костромской области, курирующего и координирующего деятельность Департамента, в соответствии с действующим законодательством.
50. Осуществляет рассмотрение жалоб, заявлений и обращений граждан в пределах своей компетенции.
50.1. Образовывает коллегии Департамента, иные совещательные и консультативные органы при Департаменте по вопросам установленной сферы деятельности, численность и персональный состав которых утверждаются губернатором Костромской области.
(п. 50.1 дополнен постановлением губернатора Костромской области от 01.09.2008 N 304)
51. Выполняет иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

52. В целях выполнения полномочий в установленной сфере деятельности Департамент вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые и распорядительные акты по вопросам, относящимся к сфере организации транспортного обслуживания населения, дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, иным вопросам, относящимся к компетенции Департамента в соответствии с действующим законодательством;
2) осуществлять в установленном действующим законодательством порядке контроль за осуществлением регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении, использованием автомобильных дорог межмуниципального или регионального значения и осуществлением дорожной деятельности на территории Костромской области;
3) запрашивать и получать у юридических и физических лиц, органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области информацию, необходимую для осуществления полномочий Департамента;
4) пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами и использовать государственные системы связи и коммуникаций;
5) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области.
53. Департамент несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него функций, состояние трудовой и производственной дисциплины, а также неисполнение в необходимых случаях предоставленных ему прав.
54. Департамент обязан:
1) нести ответственность в соответствии с законодательством за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств;
2) обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование имущества, рациональное, эффективное и целевое использование бюджетных средств и контроль за их использованием;
3) обеспечивать государственных гражданских служащих Департамента безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный работнику увечьем, профзаболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им должностных обязанностей;
4) нести ответственность за сохранность документов (нормативных управленческих, финансовых, по личному составу и других) и информации;
5) обеспечивать в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну;
6) осуществлять бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной деятельности, вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность;
7) нести иные обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области.

Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

55. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Костромской области.
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 01.09.2008 N 304)
56. Директор Департамента непосредственно подчиняется заместителю губернатора Костромской области, курирующему деятельность Департамента.
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 01.09.2008 N 304)
57. В случае невозможности исполнения полномочий директора Департамента, связанной с командировкой, отпуском или болезнью, обязанности директора Департамента исполняет первый заместитель директора Департамента. Во время отсутствия директора Департамента и первого заместителя директора Департамента обязанности директора Департамента исполняет заместитель директора Департамента.
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 01.09.2008 N 304)
58. Директор Департамента:
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 01.09.2008 N 304)
1) осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление установленных полномочий;
2) утверждает штатное расписание Департамента в пределах установленной предельной штатной численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на эти цели;
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 01.09.2008 N 304)
3) назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Департамента в порядке, установленном действующим законодательством, заключает с ними служебные контракты и трудовые договоры, утверждает положения о структурных подразделениях, служебные регламенты, а также принимает решения по иным вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте;
4) действует без доверенности от имени Департамента, представляет в пределах своих полномочий интересы Департамента в судах, органах государственной власти Российской Федерации и Костромской области, органах местного самоуправления, иных организациях;
5) подписывает от имени Департамента гражданско-правовые договоры, государственные контракты, служебные контракты, договоры с перевозчиками на осуществление регулярных пассажирских перевозок, иные соглашения и договоры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области; осуществляет иные юридические действия;
6) подписывает нормативные правовые акты Департамента, издаваемые в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Костромской области;
7) издает распорядительные акты по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
8) согласовывает проекты нормативных правовых и распорядительных актов губернатора Костромской области, администрации Костромской области по вопросам в установленной сфере деятельности;
9) утверждает сметы расходов на содержание областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту;
10) утверждает планы работы и отчетность Департамента, его структурных подразделений, а также согласовывает планы работы подведомственных областных государственных учреждений;
11) утратил силу с 5 сентября 2008 года. - Постановление губернатора Костромской области от 01.09.2008 N 304;
12) распределяет обязанности между своими заместителями, дает поручения руководителям структурных подразделений;
13) принимает решения о поощрении, премировании, наложении дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих и работников Департамента;
14) утратил силу с 5 сентября 2008 года. - Постановление губернатора Костромской области от 01.09.2008 N 304;
15) осуществляет прием граждан в установленном порядке;
16) осуществляет иные юридические действия и имеет права и обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области.

Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО ДЕПАРТАМЕНТА

59. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области.
60. Департамент является распорядителем средств областного бюджета, направляемых на содержание подведомственных областных государственных учреждений, проведение мероприятий в сфере транспорта, дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, иных мероприятий, отнесенных к компетенции Департамента в соответствии с действующим законодательством.
61. Имущество Департамента является государственной собственностью Костромской области, закрепляется за ним на праве оперативного управления соответствующим исполнительным органом государственной власти Костромской области и используется в порядке, установленном действующим законодательством.
62. Департамент осуществляет оперативный бухгалтерский учет, ведет статистическую, бухгалтерскую и налоговую отчетность, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Глава 7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА

63. Реорганизация и ликвидация Департамента производится на основании постановления губернатора Костромской области в порядке, установленном действующим законодательством.